Der Spekulant und Inhaber einer großen Baufirma Edoardo Nottola erklärt dem Bürgermeister Neapels, Maglione, die Vorteile neuer Landerschliessung am Rand der Stadt. Billiges Ackerland wird durch den Beschluss des Stadtrats zu teurem Bauland. Das bedeutet große Gewinne für die Beteiligten, die man als Wohltaten für die Bevölkerung verkaufen kann, da diese neue, moderne Häuser bekommt.