Innan Sam Axe slog sig ihop med Michael och Fiona var han Kommendör Axe, U.S. Navy SEAL. Filmen handlar om hur Sam gick från respekterad sjöbefälhavare till den mystiska mannen som vi har lärt känna på Burn Notice. På vad som kommer att visa sig bli Sams sista militära uppdrag, skickas han till Colombias djungler för att undersöka anspråk på en ond terroristorganisation som bara är känd som "Espada Ardiente" (flammande svärd). Hans uppdrag: att avgöra om amerikansk militär hjälp är nödvändig för att hantera hotet. Men när han anländer är saker och ting mer komplicerade än han hade föreställt sig. Han får besked om att rebellerna har riktat in sig på en liten civil klinik djupt inne i djungeln. Sam måste nu rädda klinikens läkare och patienter från en säker död. Inget är dock som det verkar och Espada Ardiente är kanske inte det största hotet Sam Axe står inför.